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從世界角度看光伏補貼退坡趨勢
作者: 佚名 時間:2017-12-21文章來源:新能源投融資圈 訪問量:196938

 

  1、德國:作為歐盟的典型代表,減少光伏補貼使之更為市場化

  在中國成為世界光伏第一裝機大國之前,德國一直是全球光伏應用的第一大國。歐盟各國的大方向是減少光伏補貼,使之更為市場化。德國作為歐盟的典型代表,其并網補貼自2009年后也大幅減少。以裝機容量30kW的居民屋頂項目為例,并網補貼價格從2004年0.57歐元/kWh的歷史高位,一路降低到2014年的0.12歐元/kWh。2016年6月通過《可再生能源法》改革方案,德國自2017年起將不再以政府指定價格收購綠色電力,而是通過市場競價發放補貼。其余歐盟國家:瑞士、丹麥、意大利等國無一例外計劃減少甚至計劃取消光伏FiT補貼。



  2、美國:政策涉及財政激勵計劃和管理類政策,政策優惠力度減小

  美國光伏行業政策主要有兩大類:聯邦財政激勵計劃和法律法規、標準、約束性指標等管理類政策。其中,聯邦財政激勵計劃并不局限于補貼,而是以稅收優惠為主,并對稅收、貸款、擔保等各項投融資流程均有惠及,旨提高光伏行業的投資驅動力。除了聯邦政府,各州也有不同的政策激勵計劃。但是近年來,盡管各類補貼仍在繼續,并且本應于2016年到期的光伏投資稅減免政策(ITC)也被延續至2020年,但是相應政策優惠力度卻在減小。以MACRS中折舊補貼為例,SEIA已經制定了逐步退出計劃:2017年前,50%折舊補貼;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。在分布式光伏系統上,美國也有包括ITC、綠證制度(REC)、資產評估性清潔能源貸款、凈計量機制等在內的制度,相對于集中式光伏其政策優惠減緩力度較小。



  3、日本:全球第二大光伏應用市場,快速增長源于FiT補貼政策,目前補貼也在持續下降

  目前,日本是全球第二大太陽能光伏市場,2016年度日本太陽能發電市場規模為9.25GW,日本光伏發電協會(JPEA)制定了2030年光伏發電64GW的目標。日本市場規模成長迅速的主要原因是FiT補貼政策,近年來FiT補貼的持續減少。日本經濟產業?。∕ETI)宣布《可再生能源特別措施法案》的法律修正案已通過內閣會議,于2017年4月1日起開始實施。



  4、近年來市場發展迅猛,印度政府方面也出臺了許多扶持政策

  整體而言,印度政府推出了宏大國家太陽能計劃——至2022年,總裝機容量將達到100GW,該計劃被認為是推動印度光伏行業發展的主要動力。印度政府政策包括可再生能源購買義務(RPO)、各類融資激勵、穆迪政府推出的UDAY計劃、太陽能公園等。RPO方面,在光伏發展初期,印度電力部積極實行針對太陽能的可再生能源購買義務目標(RPO),從2011年初的0.25%提升到2022年最高3%。而在16年,印度電力部提高了RPO要求,2022年為8%,進一步刺激了太陽能光伏的發展。各類融資激勵包括:適應性補償基金(VGF)、加速折舊、十年期公司稅等,此外,印度國家開發銀行對太陽能項目融資也提供一定程度便利。UDAY計劃,該計劃旨在為電力分銷公司承擔部分債務,改善其資本結構,降低其經營風險。目前,已有27州和聯邦屬地加入該計劃,已引發約300億美元債券,占整個太陽能公司負債近50%。太陽能公園,印度政府計劃于2020年建成共計40GW的太陽能公園,并提供12億美元的資金支持。目前,已建成8.9GW。

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